Венеціанська комісія розкритикувала український проект закону щодо обмеження участі у політичному житті осіб, які були членами заборонених після початку вторгнення РФ політичних партій.
Як повідомляють ЗМІ, Венеціанська комісія готувала висновок спільно з Бюро з демократичних інститутів та прав людини (БДІПЛ), оскільки питання стосується у тому числі виборів.
Законопроект №9081 передбачає обмеження на 10 років після завершення дії військового стану за участю управління державою членів політичних партій, діяльність яких в Україні заборонили невдовзі після початку війни. Венеціанська комісія та БДІПЛ визнають, що одразу після завершення дії військового стану певні обмеження можуть бути виправдані, але вважають, що такі часові межі надто довгі.
"З огляду на виняткову історичну ситуацію, в якій зараз опинилася Україна, Венеціанська комісія та БДІПЛ вважають, що проект закону легітимно спрямований на захист, серед іншого, державної незалежності, демократичного ладу та національної безпеки. Однак він застосовується автоматично на єдиній підставі партійного членства і того, що особа займала виборну посаду, і невибірково, не роблячи відмінностей між членами партій, які активно причетні до протиправних дій, що приписуються політичній партії, і тому, якби були обрані, становили б загрозу для демократичного ладу та нацбезпеки, і тими, хто виконував нейтральні функції", - сказано у висновку.
Венеціанська комісія та БДІПЛ зазначають, що обмеження охоплюють велику групу осіб, на них покладають колективну відповідальність за протиправні дії партії, до якої вони належали, без розгляду кожного випадку окремо, що "суперечить принципу пропорційності та може призвести до довільних рішень".
Автори висновку рекомендують Україні:
- запровадити "відповідні критерії та ефективну індивідуальну оцінку", на підставі яких обмеження права обиратися будуть застосовуватися лише до тих представників партій, які своїми діями та висловлюваннями створювали загрозу для нацбезпеки та демократії та активно сприяли протиправним цілям заборонених партій і тому становлять загрозу у разі переобрання;
- після скасування військового стану скоротити до "найменшого терміну" час дії обмежень та забезпечити, щоб більш тривалий термін обмежень застосовувався лише до осіб, які є найбільш серйозною загрозою для нацбезпеки та демократичного ладу, та на підставі рішень відповідних судів щодо їх особистої відповідальності;
- надати особам, які підпадають під обмеження, доступ до процедурних запобіжників у процесі оцінки та можливість оскаржити обмеження їх прав та просити про судовий перегляд рішення про позбавлення права обиратися.
"Виконання цих рекомендацій важливо для уникнення негативного балансу між легітимною метою захисту демократичного ладу та нацбезпеки держави та необхідністю забезпечити рівні умови політичного змагання, без непропорційного впливу на життєво важливу роль, яку відіграють усі учасники політичного життя у забезпеченні плюралізму, та без загроз для представницького характеру законодавчої влади", – наголошується у висновку.
Раніше влітку Венеціанська комісія рекомендувала Україні поставити на паузу імплементацію закону про олігархи.
Також вона рекомендувала Україні переглянути закон про нацменшини, що вже набув чинності.