16 января исполняется пять лет "диктаторским законам Януковича", которые Верховная Рада приняла в 2014 году.
Принятие этих законов дало новый толчок для протестов на Евромайдане. Но к 2019 году большинство норм, которые вызвали возмущение пять лет назад, успешно действуют - часть из них даже в более жесткой редакции.
"Страна" вспомнила, вокруг каких "диктаторских законов" вспыхнула волна недовольства в 2014-го году - и какие похожие нормы действуют в Украине сегодня, не вызывая никаких массовых возмущений.
"Диктаторские законы" 2014 года
Законы, принятые 16 января 2014 года просуществовали полмесяца, после чего 9 из 12 принятых актов (11 законов и одно постановление - Прим.Ред) были отменены Верховной Радой. Их назвали негуманными, драконовскими и такими, которые превращают государство в полицейскую диктатуру.
Администрация США заявила, что эти законы могут ослабить основы демократии Украины. Совет Европы сообщил, что принятые нормы не соответствуют Европейской конвенции по правам человека. А в ОБСЕ отметили, что закон о введении уголовной ответственности за клевету ставит под угрозу свободу слова.
Приводим полный список пакета законов от 16 января 2014 года:
"Диктаторские законы"
Закон 721-VII о внесении изменений в закон "О судоустройстве и статусе судей":
- введение уголовной ответственности за клевету;
- введение ответственности за участие в массовых мероприятиях в балаклавах, масках, которые мешают идентифицировать личность, а также в форменной одежде, похожей на форму военных или полиции, без наличия разрешения;
- внесудебная блокировка сайтов, которые, по данным экспертов, нарушили законодательство;
- контроль мобильной связи - покупка и обслуживание мобильных телефонных карточек только по паспорту на основании договора, подписанного с оператором;
- отчетность неправительственных общественных организаций, которые получают деньги от иностранных источников - закон об "иностранных агентах", они должны были отчитываться о финансовой деятельности и платить налог на прибыль
- ответственность за призывы к смене власти и массовым беспорядкам (штраф от 3 400 до 13 600 грн и три года лишения свободы за повторное действие;
- ужесточение ответственности за захват и блокирование транспортных коммуникаций, в том числе запрещалось без согласования с МВД следовать в колоннах более чем из пяти машин, за это грозил штраф до 850 грн или лишение водительских прав на срок до двух лет;
- ужесточение наказания за сопротивление представителю власти, правоохранительных органов;
- введение административной ответственности за невыполнение должностных требований сотрудников СБУ;
- лицензирование ввоза, вывоза, производства, торговли и использования беспилотников.
Закон 721-VII Об ответственности за совершение административных правонарушений во время футбольных матчей. Билеты на футбольный матч должны содержать полное имя посетителя игры.
Закон 723-VII Об ответственности за совершение административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, зафиксированные в автоматическом режиме
- автоматическая видео и фото-фиксация нарушений ПДД;
Закон 723-VII О внесении изменений в регламент Верховной Рады
- избавление от депутатской неприкосновенности и привлечение депутатов к уголовной ответственности (представление ГПУ вносилось в регламент Верховной Рады без согласования с профильными комитетами);
Закон 723-VII Об изменениях в Уголовно-процессуальном кодексе Украины
- введение заочного уголовного производства, в отношении подозреваемого, который уклоняется от органов следствия;
Также были приняты два бюджетных закона и еще пять актов, среди которых - закон о бесплатной правовой помощи, уголовная ответственность за осквернение или разрушение памятников советским воинам, ответственность за отрицание или оправдаие фашистских преступлений, создание временной следственной комиссии в Верховной Раде по поводу разгона студентов на Майдане 21 ноября 2013 года. А также Закон 723-VII, который предусматривал амнистию для участников протестов на Евромайдане.
Какие "диктаторские законы" действуют в 2019 году
Пакет законов, принятых 16 января 2014 года, был отменен 28 января того же года - с формулировкой о том, что они нарушают права и свободы и угрожают демократическим ценностям. Но странным образом спустя пять лет многие из них все же были введены. Некоторые - даже в более жесткой формулировке, но вот "драконовскими" их уже не называют.
"Завтра пятая годовщина диктаторских законов 16 января 2014 года. Их принятие стало поводом для острой международной критики, протестов и смены власти, поле чего коалиция политических сил Блока Петра Порошенко, Народного Фронта и других партий Майдана не только инициировала и повторила абсолютное большинство из них, но и приняла акты в гораздо большей степени сужающие гражданские права и свободы", - заявил известный юрист Андрей Портнов (в январе 2014 года заместитель главы Администрации президента), который провел сравнение нынешнего законодательства и законов 16 января.
Заочное уголовное производство
В марте 2017 года был принят закон № 1950, который позволяет проводить следствие и выносить судебный приговор заочно, если подозреваемый скрывается боле полугода.
Речь идет о внесении изменений в УПК, согласно которым так называемое специальное расследование (заочный суд) может осуществляться фактически против любого человека, которому объявлено заочное подозрение (письмом на адрес прописки).
Это касается прежде всего "политических" статей - госизмена, призывы к свержению конституционного строя, финансирование терроризма, диверсия, шпионаж, а также легализация доходов, полученных преступным путем, теракт, военные преступления и ряда служебных статей - превышение власти, взяточничество и прочее.
По сути, закон писался под уголовное преследование "папередников", которые массово уехали из Украины. Он позволил начать судебный процесс по делу о госизмене экс-президента Виктора Януковича.
Впрочем, какой-то другой серьезной результативностью этот закон похвастать не может: массовых решений судов по делам беглых чиновников и членов "Семьи" по-прежнему не наблюдается.
Блокировка сайтов и ТВ решением Порошенко
В августе 2014 года - чуть больше полугода прошло с отмены "диктаторских законов Януковича" - в Украине приняли закон о санкциях. Он, среди прочего, давал СНБО и президенту право блокировать сайты и телеканалы.
В 2017 году по указу президента украинские провайдеры заблокировали такие популярные ресурсы, как ВКонтакте, Одноклассники, mail.ru и ряду других российских сайтов. За нарушение провайдерам грозит штраф от 1700 до 3400 грн, при повторном нарушении - от 3400 до 5100 грн.
Также ждет рассмотрения законопроект, которые разрешает следователям СБУ блокировать сайты без решения суда (о котором пойдет речь ниже).
Отчет Freedom House свидетельствует о том, что Украина за пять лет скатилась в рейтинге свободы интернета. И что в стране усиливают контроль цифрового авторитаризма, прикрываясь лозунгами о "борьбе с фейковой информацией" и лишая своих граждан доступа к интернету.
Иностранные агенты
Принятые в позапрошлом году нормы о декларировании доходов членов неправительственных антикоррупционных организаций, по сути повторяют законы 16 января - в той части, где речь идет об иностранных агентах.
Странная избирательность, по которой одни активисты должны подавать справки о доходах, а другие - нет, возмутила украинских борцов с коррупцией. Которых по сути решили уравнять с депутатами и госчиновниками, обязанными подавать е-декларации.
Закон №1975 был принят 23 марта 2017 года. После принятия этого закона в ЕС и США призвали украинскую власть защитить антикоррупционеров и отменить декларирование для них. Однако закон по-прежнему в силе - правда, сейчас его пытаются обжаловать через Конституционный суд.
Призывы к смене власти
19 июня 2014 года был принят закон 1689-VII о наказании за финансирование действий, совершенных с целью насильственного изменения или свержения конституционного строя или захвата власти.
При этом, если "диктаторский закон" предусматривал максимальное наказание в виде 3 лет лишения свободы, то новый закон - в виде 10 лет лишения свободы.
Видеофиксация ПДД
14 ноября 2018 года Кабмин принял целый пакет "автомобильных" постановлений, которые касаются системы видеофиксации нарушений и новых правил парковки.
Утвержденные Кабмином документы были как раз тем недостающим звеном, которые не позволяли заработать законам о видеофиксации и парковке, вступившим в силу 27 сентября этого года.
То есть, теперь правоохранители и местные власти получили официальную отмашку, и могут ставить штрафы и эвакуации на поток.
Автоколонны
Что касается ограничений на количество автомобилей в колоннах, принятое 16 января после активности Автомайдана, то действует постановление Кабмина о том, что автоколонна должна быть разделена на группы не более, чем пять машин в каждой.
Беспилотники
До лицензирования и контроля за ввозом беспилотников власти пока не дошли - но уже обозначили места, куда им летать нельзя. Концентрация таких мест - над имением Петра Порошенко, Арсена Авакова, элитными поселками Пуща-Водица и Конча-Заспа.
Какие "драконовские" законы хотят ввести
Ответственность за клевету
После 2014 года нардепы неоднократно предпринимали попытки ввести закон об уголовной ответственности за клевету. Последний случай - 20 ноября 2018 года, когда трое представителей президентской фракции БПП зарегистрировали законопроект №9306, который предусматривает более суровое наказание, чем в "диктаторских законах". Самое скромное наказание, предлагаемое законодателями за клевету - 8500 гривен. Самое суровое - реальный срок, а именно пять лет тюрьмы. В законе от 16 января 2014 года минимальный штраф составлял 850 гривен. А самый большой срок - 2 года. Национальный союз журналистов Украины призвал бойкотировать законопроект №9306.
Мобильный телефон по паспорту
С инициативами об идентификации лиц, которые пользуются мобильными услугами, власть регулярно выступает и после 2014 года. Так, в 2015 и 2017 годах подобные предложения выдвигались и поддерживались правительством, Администрацией госслужбы спецсвязи и защиты информации, Нацкомиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации.
Блокировка сайтов решением следователя
Если закрывать доступ к десяткам сайтов решением СНБО Украина уже научилась, то делать это одним росчерком пера любого заштатного следователя - еще нет. Именно такую возможность дает правоохранителям скандальный законопроект "Народного фронта" №6688. Если санкции против "вражеских" сайтов нужно вводить через сложную бюрократическую процедуру с участием президента, то новый законодательный акт позволяет существенно облегчить этот процесс. И закрыть без суда вообще любой сайт - если он фигурирует в уголовном деле. Которое в украинских реалиях довольно нетрудно "состряпать" - уж всяко легче, чем собирать заседание Совбеза.
"Агенты влияния"
В продолжение аналогии с "иностранными агентами", которых собирались маркировать при Януковиче, Петр Порошенко поддержал идею "Народного фронта" узаконить понятие "агент влияния".
Оно будет применяться к организациям, которые связаны с Россией. Это вольная интерпретация понятия "иностранный агент", которое имеется во многих странах мира. Правда, за рубежом не делают различия, из какой страны "агент". В Украине же предлагают ограничиться только РФ. Видимо, вмешательство других государств у нас только приветствуется.
Все указанные предложения не были приняты из-за давления общественности. Но, как говорится, еще не вечер. И не исключено, что в доработанном или смягченном варианте они вернутся в повесткую дня.